2004년 처음 도입된 청소년증은 시행 20여년이 다 되어 가고 있지만 대다수 청소년들에게 외면받고 있는 ‘유명무실’의 대표적 제도다. 자치단체에서도 매년 발급률을 끌어 올리기 위해 노력하고 있지만 요지부동이다. 그렇다고 청소년증의 기능이나 혜택이 부족한 것은 아니다. 현장의 청소년지도자들도 오히려 ‘더 발전시…
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